201年漯河公务员考试申论经典范文:谈＂发展＂

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　　请结合对全部“给定资料”的理解与思考，围绕“资源型城市”的转型发展问题，以《谈“发展”》为题写一篇文章。(40分)

　　要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，大约900字左右。

　　【参考例文】(1000字)

　　谈“发展”

　　地面沉陷、河水混浊、废弃的厂房倾圮，被掏空了的矿井用黑洞洞的眼睛凝视着天空，人们在灰霾中咳嗽着——这是资源枯竭型城市的典型景象，也是转型期中国的一个缩影。与此成对照的是，德国鲁尔工业区的天是亮的，水是清的，就连一座座工厂的断壁残垣也通过精心修饰显露出活力。资源型城市转型这道世界性难题已被德国人破解，它启示我们，只有以科学规律为武器，真正追求科学发展，才能实现城市发展的可持续。

　　任何事物的发展都有它的内在规律。资源型城市的发展规律是，它必然要经历一个从繁荣到衰退，又从转型到振兴或消亡的过程。自然资源终有穷尽的，转型成为城市无可回避的抉择——要么转型成功，城市进入新的繁荣周期;要么转型失败，城市随传统产业而消亡。由此可见，确保转型成功，是资源型城市重新振兴的前置条件。

　　资源型城市应该选择怎样的发展路径，才能确保转型成功、避免转型失败?工业强国德国提供了鲁尔区的成功案例，中国城市也取得了一些有益经验——这就是要遵循资源型城市的发展规律，在寻求转型发展中把经济转型同社会其他方面的转型统一起来，实现更加均衡和可持续的发展。

　　城市转型首先要在经济转型上布局。城市政府既要未雨绸缪，像攀枝花市那样在太平无事中发现不测之忧，预见危机并及早应对;又要运筹帷幄，像孝义市那样制定转型规划，布好逆转局、下好两手棋：一手抓原有产业升级，淘汰落后产能，兼并重组整合，提升资源产业发展水平;一手抓新兴产业发展，以顺应世界产业结构调整趋势的现代服务业、先进制造业、文化旅游业等为重点，打造新的产业优势。

　　城市转型要在民生改善上破题。把民生作为转型的突破点，多渠道增加财税来源，加大民生投入，切实解决就业、社保、环境方面的突出问题，改善人民的居住和生活环境，推动社会事业与经济同步转型、同步发展。

　　城市转型还要在文化发展上谋篇。需要明白，资源型城市以自然资源相关产业为主导的经济发展历史，是城市的特色，是财富不是包袱。在城市转型中兼顾文化发展，借鉴鲁尔区的做法，变废为宝，综合利用废旧工矿业资源，把整座城市打造成一个工业文化博物馆，不仅可以给城市注入活力，焕发特有文化的生机;更可以发展特色旅游，让居民共同的城市记忆变成货真价实的聚宝盆，使文化发展成为城市转型的点睛之笔。

　　发展的路千条万条，在遵循普遍适用规律的基础上，从自己的物质财富和文化宝库中发掘资源，打造特色，才能找出适合自己的路，走进新一轮振兴，实现城市的浴火重生。

　　【思路点拨】

　　结合给定资料的全部内容，围绕“资源型城市转型发展”问题来谈，要能正确揭示“经济与民生、文化、资源、环境协调同步”的“发展”思路，方为观点鲜明;没有紧扣材料，或没有选准角度，偏离题意，不能联系材料反映的“资源型城市转型”问题，抛开问题而谈发展，或者抛开发展而空谈问题的，为观点不鲜明，将在四类文记分。

　　就题意和材料内容的联系来说，这实际上是一道“一点多维”的议论文写作题目，要以科学发展为核心，向经济、民生、环境三个或加上城市文化建设四个维度发散。全面把握材料中提到的国内城市民生困境、三座城市的转型经验、德国鲁尔工业区的转型成功案例，可以提炼出3到5个分论点，即分别论述转型发展过程中要如何处理好经济与经济(资源产业内部、资源产业与非资源性产业)、经济与民生、经济与资源环境、经济与文化几对关系。

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