203年漯河军转干考试申论模拟试题及答案解析(3)

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　　现在，村庄、城镇规划建设是个问题，规划滞后的现象普遍存在。村庄、集镇规划建设管理，应当坚持全面规划，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。编制村庄、集镇规划，必须坚持合理布局，十分珍惜土地的原则。各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地。

　　村庄、集镇规划包括：集镇域规划、集镇总体规划和详细规划、村庄建设规划。集镇域规划的主要内容包括：乡级行政区域内村庄、集镇布点，村庄、集镇的位置、性质、规模和发展方向，规划建设用地范围，村庄、集镇基础设施以及其他各项生产和生活服务设施的配置等。村庄建设规划的主要内容包括：人口和建设用地发展规模，建设用地范围，住宅、公共设施和公益事业等各项建设用地的布局，有关技术经济指标，等等。

　　三、作答要求

　　(一)给定资料1反映：“钱从哪里来?这几乎是所有村干部关心的问题。一些村集体税费改革少了收入，企业改制断了收入，招商引资没有收入，转移支付人不敷出，正常运转难以为继。”请根据给定资料1～2，谈谈你对“村集体钱该从哪里来”这个问题的看法。(字数不超过250字，满分10分)

　　(二)给定资料3表明：由于资金短缺等原因，农民增收难。请根据给定资料3-4，归纳出农民增收难的种种表现，并说明破解这些难题的关键所在。(字数控制在400字以内，满分20分)

　　(三)给定资料5显示：“为解决资金短缺问题，基层干部‘跑款’渐成风气。对此，有人认为该‘跑’，有人坚决反对。”你是怎样看待这个问题的?如果你作为驻村包点的乡镇干部，要解决村集体经费不足的问题，请谈谈你的工作思路。(字数掌握在350字左右，满分20分)

　　(四)请仔细阅读给定资料6，假如你作为驻村包点的乡镇干部，具体负责社区农民资金互助合作实验的试点工作，你准备如何去做?主要采取哪些措施防范金融及资金风险?(字数掌握在400字左右，满分20分)

　　(五)请以驻村包点乡镇干部的身份，依据给定资料，从我省实际情况出发，为某行政村编写二份“十一五”建设规划书(纲要)。(满分30分)

　　要求：条理清晰，重点突出，文体得当，字数掌握在800字左右。

　　 2012军转《申论》模拟卷——答案与解析

　　一、给定资料1反映：“‘钱从哪里来?’这几乎是所有村干部关心的问题。一些村集体税费改革少了收入，企业改制断了收入，招商引资没有收入，转移支付入不敷出，正常运转难以为继。”请根据给定资料1-2，谈谈你对“村集体钱该从哪里来”这个问题的看法。(字数不超过250字，满分10分)。

　　【解析】：该题目是对某一社会现象的综合分析性试题，对于“村集体钱该从哪里来”这一命题，不但要指出确实是所有农村干部关心的现实问题，还要深入分析搞好社会主义新农村建设面临的深层次问题和矛盾，进而结合材料所反映的实际情况，提出缓解村集体资金短缺的有效举措，即当前举措和长远举措。该题目虽然看起来比较简单，但要标本兼治新农村建设中面临的核心问题，提出具有标本兼治之策，对各位考生来说，显然不是一件很容易的事，特别是对我国新农村建设等基层情况不太了解的考生来说，难度可谓不小。

　　【参考答案】：借、欠、跑——加大对农村的投入，加快农村经济发展，搞好农村金融机构建设“钱从哪里来”的问题，是所有农村干部关心的问题，也是社会主义新农村建设面临的核心问题。目前，村集体存在的“借、欠、跑”三种筹措资金的方式，不但没有解决农村建设资金短缺的现状，反而阻碍了农村的健康快速发展。钱从哪里来?首先，中央和地方各级政府要加大对农村建设资金的投入，并保持稳定增长的幅度，科学规划，政策引导;其次，农村建设是农民自己的事情，要充分调动农民发展生产、建设美好家园的积极性，群策群力，共谋发展。后，广大农村干部要解放思想，积极创新，勇于开拓，增强筹资能力，一心一意谋发展。

　　二、给定资料3表明：由于资金短缺等原因，农民增收难。请根据给定资料3-4。归纳出农民增收难的种种表现，并说明破解这些难题的关键所在。(字数控制在400字以内，满分20分)

　　【解析】：该题目为典型的概括归纳题型，这就要求我们必须优先阅读材料3-4，从多个维度系统梳理、归纳导致农民增收难的种种表现，进而基于材料所折射出的实际难题，并结合自身经历、生活体验和一些基础理论，指出破解农民增收难的关键所在，真正实现农民增收，比较如进一步完善惠农政策，做好全面落实工作;建立农村合作组织，培养高素质的新型农民，维护农民特别是农民工权益，等等。

　　【参考答案】：农民增收难的种种表现是：增收的不稳定性较大，从事种养业增收困难，农业产业化带动农民增收不明显，外出打工和就地转移的农民工仍从事着低收入的工作，绝大多数农民缺乏创业意识、创业本领、创业资本，致使致富无门、致富无能、致富难成。

　　破解这些难题的关键是：一要巩固、完善和加强支农惠农政策，增强农业抵御市场风险和抗御自然灾害的能力。增加对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产霹料综合补贴，努力降低农业生产成本。二要进一步提高农业产业化水平和农民进入市场的组织化程度，建立符合国情的具有竞争实力的农民专业合作经济组织。三要加快农村义务教育改革步伐，提高农民的科学文化素质和综合技能，促进农民向知识型、技术型人才转化。四要充分尊重农民意愿、维护农民权益，反对各种形式主义和强迫命令，提高农民主动创业的积极性和创业的本领。

　　三、给定资料5显示：“为解决资金短缺问题，基层干部‘跑款’渐成风气。对此，有人认为该‘跑’，有人坚决反对。”你是怎样看待这个问题的?如果你作为驻村包点的乡镇干部，要解决村集体经费不足的问题，请谈谈你的工作思路。(字数掌握在350字左右，满分20分)

　　【解析】：跑钱(正常申报、凭关系人情)——找钱(社会资金、产业资本)——挣钱(发展农村经济，增加农民收入)。

　　【参考答案】：对于基层干部“跑款”问题，应该坚持实事求是的态度，一切从实际出发，具体情况具体分析。对于那些基层干部将主要精力放在向上“跑款”，甚至在“跑款”的途径数量上相互攀比的行为要坚决制止。对于那些利用手中权力、靠人情和凭关系而分配支农资金的违规失范行为，要给予抵制和批评。

　　按照国家政策的具体规定，管好、用好分配下来的支农资金。根据当地实际情况，充分调动农民的积极性，挖掘农业内部的增收能力，通过发展生产带动农民的生活富裕。进一步解放思想.创新致富思路，拓宽资金筹措渠道，鼓励社会资本和产业资本进入农村发展产业、鼓励社会力量进入农村发展社会事业、鼓励农民组织起来利用当地资源加快发展。注重实效，不搞形式主义;量力而行.不百目攀比;尊重农民意愿，引导扶持，不包办代替，不侵犯农民利益，加重农民负担。

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