2014国家公务员申论热点:推动教育事业科学发展(3)

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　　4.办学体制改革

　　(1)深化办学体制改革。深化公办学校办学体制改革，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学 校办学，改进非义务教育公共服务提供方式，弓I导社会资金以多种方式进入教育领域。

　　(2 )大力支持民办教育。依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保 障民办学校办学自主权。健全公共财政对民办教育的扶持政策。

　　(3)依法管理民办教育。教育行政部门要切实加强民办教育的统筹、规划和管理工作。民办学校依 法设立理事会或董事会，保障校长依法行使职权，逐步推进监事制度。建立民办学校办学风险防范机制 和信息公开制度。加强对民办教育的评估。

　　5.管理体制改革

　　(1)健全统筹有力、权责明确的教育管理体制。以转变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理 体制改革，提高公共教育服务水平。

　　(2)加强省级政府教育统筹。进一步加大省级政府对区域内各级各类教育的统筹。统筹管理义务 教育，推进城乡义务教育均衡发展，依法落实发展义务教育的财政责任。

　　(3)转变政府教育管理职能。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育 服务的职责;提高政府决策的科学性和管理的有效性;培育专业教育服务机构。

　　6.扩大教育开放

　　(1)加强国际交流与合作。坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提 高我国教育国际化水平。借鉴国际上先进的教育理念和教育经验，促进我国教育改革发展，提升我国教 育的国际地位、影响力和竞争力。适应国家经济社会对外开放的要求，培养大批具有国际视野、通晓国 际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。

　　(2)引进优质教育资源。吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立教育教学、实训、 研究机构或项目。鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，办好若干所示范性中外合作学 校和一批中外合作办学项目。探索多种方式利用国外优质教育资源。

　　(3)提高交流合作水平。扩大政府间学历学位互认。推动我国高水平教育机构海外办学，加强 教育国际交流，广泛开展国际合作和教育服务。创新和完善公派出国留学机制，在全国公开选拔优 秀学生进入国外高水平大学和研究机构学习。进一步扩大外国留学生规模。加强与联合国教科文 组织等国际组织的合作，积极参与双边、多边和全球性、区域性教育合作。加强内地与港澳台地区的 教育交流与合作。

　　五、新时期教育发展保障措施

　　1.加强教师队伍建设

　　建设高素质教师队伍。加强师德建设。提高教师业务水平。以农村教师为重点，提高中小学教 师队伍整体素质。以“双师型”教师为重点，加强职业院校教师队伍建设。以中青年教师和创新团队 为重点，建设高素质的高校教师队伍。提高教师地位待遇。健全教师管理制度。逐步实行城乡统一 的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。创造有利条件，鼓励教师和校长在实践中大胆 探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，造就一批教育家，倡导教育家 办学。大力表彰和宣传模范教师的先进事迹。国家对作出突出贡献的教师和教育工作者设立荣誉 称号。

　　2.保障经费投入

　　加大教育投入。要健全以政府投人为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投人。完善 投人机制。进一步明确各级政府提供公共教育服务职责，完善各级教育经费投入机制，保障学校办学经 费的稳定来源和增长。健全国家资助政策体系。各地根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村 家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。加强经费管理。坚持依法理财，严格执行 国家财政资金管理法律制度和财经纪律。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用 管理。坚持勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校。

　　3.加快教育信息化进程

　　加快教育信息基础设施建设。加强优质教育资源开发与应用。信息技术应用。构建国家教育 管理信息系统。

　　4.推进依法治教

　　完善教育法律法规。按照全面实施依法治国基本方略的要求，加快教育法制建设进程，完善中国特 色社会主义教育法律法规，全面推进依法行政，大力推进依法治校。开展普法教育。完善督导制度和监 督问责机制，严格落实问责制，建立健全层级监督机制。加强监察、审计等专门监督。社会监督。

　　六、新时期教育发展重大项目和改革试点

　　(1)组织实施重大项目。2010～2012年，围绕教育改革发展战略目标，着眼于促进教育公平，提高 教育质量，增强可持续发展能力，以加强关键领域和薄弱环节为重点，完善机制，组织实施一批重大项 目。主要包括:义务教育学校标准化建设。义务教育教师队伍建设。推进农村学前教育。职业教育基 础能力建设。提升高等教育质量。发展民族教育。发展特殊教育。家庭经济困难学生资助。教育信息 化建设。教育国际交流合作

　　(2)组织开展改革试点。成立国家教育体制改革领导小组，研究部署、指导实施教育体制改革工作。 根据统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则，选择部分地区和学校开展重大改革试点。主要包 括:推进素质教育改革试点。义务教育均衡发展改革试点。职业教育办学模式改革试点。终身教育体 制机制建设试点。拔尖创新人才培养改革试点。考试招生制度改革试点。现代大学制度改革试点。深 化办学体制改革试点。地方教育投入保障机制改革试点。省级政府教育统筹综合改革试点。

　　七、《教育规划纲要》的实施

　　《教育规划纲要》是21世纪我国个中长期教育规划纲要，涉及面广、时间跨度大、任务重、要求 高，必须周密部署、精心组织、认真实施，确保各项任务落到实处。

　　明确目标任务，落实责任分工。贯彻实施《教育规划纲要》，是各级党委和政府的重要职责。各地区 各部门要在中央统一领导下，按照《教育规划纲要》的部署和要求，对目标任务进行分解，明确责任分工。 国务院教育行政部门负责《教育规划纲要》的组织协调与实施，各有关部门积极配合，密切协作，共同抓 好贯彻落实。

　　提出实施方案，制定配套政策。各地要围绕《教育规划纲要》确定的战略目标、主要任务、体制改革、 重大措施和项目等，提出本地区实施的具体方案和措施，分阶段、分步骤组织实施。各有关部门要抓紧 研究制定切实可行、操作性强的配套政策，尽快出台实施。

　　鼓励探索创新，加强督促检查。充分尊重人民群众的首创精神，鼓励各地积极探索，勇于创新，创造 性地实施《教育规划纲要》。对各地在实施《教育规划纲要》中好的做法和有效经验，要及时总结，积极推 广。对《教育规划纲要》实施情况进行监测评估和跟踪检查。

　　广泛宣传动员，营造良好环境。广泛宣传党的教育方针政策，广泛宣传优先发展教育、建设人力资 源强国的重要性和紧迫性，广泛宣传《教育规划纲要》的重大意义和主要内容，动员全党全社会进一步关 心支持教育事业的改革和发展，为《教育规划纲要》的实施创造良好社会环境和舆论氛围。 

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